25 квітня 2024 року Верховна Рада України розглядала законопроєкт № 9212 «Про накопичувальне пенсійне забезпечення». Його метою було запровадити другий рівень пенсійної системи – загальнообов’язкову накопичувальну пенсію. Проте для ухвалення документа за основу не вистачило 12 голосів: «за» проголосували лише 214 народних депутатів. Законопроєкт відправили на доопрацювання. Про це повідомляє «Полтавська думка», що публікує новини Полтави.
«Полтавська думка» пише, що в області зараз працюють два з трьох рівнів пенсійної системи:
- Перший рівень – солідарний. Суть полягає в тому, що пенсіонерів утримують ті, хто нині працює. Роботодавець щомісяця відраховує за працівника єдиний соціальний внесок, а ці кошти надходять до Пенсійного фонду.
- Третій рівень – добровільно-накопичувальний. Громадяни самі вирішують, чи робити додаткові внески у недержавні пенсійні фонди, аби мати надбавку до майбутньої пенсії.
За даними ГУ Пенсійного фонду у Полтавській області, на 1 липня 2025 року в регіоні налічується 405,1 тис. пенсіонерів. З них 72% (290 527 осіб) отримують пенсію за віком. Середній розмір виплат складає 5899 гривень.
Розподіл пенсій у регіоні виглядає так:
- від 3001 до 4000 грн – 31%;
- від 4001 до 5000 грн – 23%;
- від 5001 до 10 000 грн – 29%;
- понад 10 000 грн – 14%.
Що передбачала накопичувальна система
Законопроєкт № 9212 мав запровадити другий рівень пенсійної системи – обов’язкові накопичувальні внески. За словами тодішньої міністерки соцполітики Оксани Жолнович, після ухвалення документа планували технічно підготувати систему так, щоб перші накопичення стартували вже з 2026 року.
Механізм виглядав так: солідарна пенсія мала б гарантувати близько 40% середнього заробітку працівника, а накопичувальна додатково забезпечувала б ще приблизно 20%. Обов’язковий внесок складав би близько 9% зарплати, але можна було б добровільно відраховувати й більше.
Станом на серпень 2025 року парламент так і не ухвалив обов’язкову накопичувальну модель. Міністр соціальної політики, сім’ї та єдності України Денис Улютін наголосив, що уряд досі шукає фінансові інструменти, які б захистили пенсійні накопичення від інфляції.
– Кожен, хто робить внески, має бути впевнений, що вони збережуться й забезпечать майбутню пенсію. Попередні пропозиції цього не гарантували, – заявив він.
Чи потрібна українцям накопичувальна пенсія
Адвокатка АБ «Івана Хомича» Олена Воронкова у коментарі «Полтавській думці» розповіла, що нинішня солідарна система має низку недоліків. Зокрема, роботодавці змушені сплачувати значні відрахування (22% від заробітної плати), але навіть за цього розміру внесків пенсія часто становить лише 40% середнього доходу в регіоні.
Ще одна проблема – демографія. Пенсії виплачуються з внесків тих, хто працює, а кількість працівників постійно зменшується. Якщо ця тенденція збережеться, уже за 5–10 років співвідношення «працівники – пенсіонери» може скласти 1:1, що поставить під загрозу всю систему.
На думку юристки, будь-які нововведення у сфері пенсійного забезпечення слід ретельно прораховувати. Адже помилки держави можуть призвести до негативних наслідків, як це сталося, наприклад, в Аргентині. Там після впровадження накопичувальної пенсійної системи через інфляцію та неефективні рішення уряду рівень пенсій зменшився, а деякі громадяни фактично залишилися без виплат.
